您现在的位置:
兰州市非公企业和社会组织党建专干 管理办法(试 行)

第一章    总  则

第一条 为加强全市非公企业和社会组织党建专干(以下简称党建专干)的管理,进一步调动党建专干的工作积极性,建设一支数量足、较稳定、职业化的党建专干队伍,根据市委有关规定,特制定本办法。

第二条 本办法仅适用于市委组织部负责招聘的党建专干。

第三条 党建专干要围绕建设“双强六好”党组织、提高“两个覆盖”目标要求,履行岗位职责,充分发挥作用。

第四条 党建专干采取市、县、乡“三级联动”的方式,由市委组织部牵头抓总,市非公企业党委、市社会组织党委协助管理,各区县委(兰州新区、高新区、经济区)组织部统一安排、统一管理、统一考核,区县非公有制经济组织和社会组织党工委(以下简称党工委)、非公企业党委和社会组织党委负责组织实施,有关部门、乡镇、街道协助配合,共同做好党建专干的分配、教育培养、日常管理和业绩考核等工作。党建专干录用、辞退报市委组织部审批,考核奖惩等重要情况报市委组织部备案。

第二章   分配及试用期考核标准

第五条  以构建区域性党建工作格局为目标,以工商站所辖区内非公企业总数或乡镇、街道辖区内社会组织总数为单位,合理分配党建专干,组成以党员工商站所负责人或乡镇街道副书记为组长、党建专干为联络员、党建工作指导员为成员的包片工作组,共同抓好区域内的两新组织党建及其他领域城市党建工作。

第六条  党建专干试用期两个月,试用期间发现有不符合《通知》规定的招考资格条件和有关不得录用情形的;或经培训上岗后业务知识不熟悉、试用期满考试不及格的;或试用期满在所联系两新组织党员、职工代表和区县组织、民政、工商、乡镇、街道相关人员参加的民主测评大会上,党建专干“良好”以上得票低于50%的,取消党建专干资格。

第三章   工作职责

第七条 党建专干在组织、民政、工商部门及其党(工)委领导下开展工作,党建专干专职从事基层党建特别是两新组织党建工作。党建专干作为包片工作组联络员受工作组组长直接领导,与所联系指导两新组织党组织书记(或法人)属于相互配合、相互支持的关系。重点负责宣传党的路线方针政策,组织研究制定党建工作计划,创新党建活动载体,组织开展党的活动,建立健全工作制度,协助做好发展党员工作,及时发现、总结基层党建工作中的特色亮点工作,全面梳理分析基层党建工作中存在的问题及原因,研究提出切实可行的措施办法,指导抓好两新组织党组织班子和党员队伍建设。及时向上级党组织和领导反映两新组织发展中存在的困难和问题,配合两新组织特别是党组织书记做好与相关职能部门的联系沟通请示工作,督促监督两新组织依法开展工作,促进两新组织健康发展。

第八条 党建专干的主要职责任务是:

(一)调查研究。针对两新组织党建工作中存在的问题,按照“六清”(党组织隶属关系清、党员分布清、班子配备清、经费场地清、活动开展清、工作经营状况清)的要求,对所联系两新组织建立党组织情况、党组织覆盖企业数情况进行一次全面摸底,每月更新1次工作台账,做到底数清、情况明。坚持问题导向,每月开展1次走访调研,及时发现问题,科学分析研判,提出解决问题的思路和对策建议,每月撰写1篇以上调研工作信息,每半年撰写1篇高质量的调研报告。  

(二)宣传党的政策。充分发挥党建专干组织、指导、协调作用,积极与两新组织党组织负责人联系沟通,指导两新组织党组织采取多种形式,组织党员学习党章、党的基本知识和党的最新理论成果;组织职工开展理想信念、法制观念、市场经济知识和科学文化知识教育;积极向非公经济组织出资人、社会组织负责人和广大党员、职工宣传党的路线、方针、政策,宣传国家法律法规和中央、省、市委关于加强两新组织党建工作的有关政策,宣传两新党建工作的目的意义,渲染党建工作气氛,提高他们对两新组织党建工作的认识,积极争取企业出资人和社会组织负责人对党建工作的理解和支持,引导其依法经营、照章纳税、保障职工的合法权益,切实把广大党员职工的思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

(三) 组织建设。着眼解决“有组织、无活动”的问题,按照“双强六好”标准,坚持“一企(社)一策”,制定年度工作计划和月度工作任务,抓好已建立党组织特别是规模以上或区县级以上党建工作示范点党组织的巩固提升工作,努力营造比、学、赶、超争创氛围。着眼解决“有党员、无组织”的问题,协助有个别党员但没有建立党组织的,及时建立党组织,建立完善各项工作制度,确保党的组织活动经常化、党员教育管理正常化、职工群众思想教育常态化。着眼不断扩大党的工作覆盖,坚持“把优秀人才吸收到党员队伍里,把优秀党员推荐到两新组织的领导班子里”的原则,不断创新“组织找党员、党员找组织”活动的有效途径,注重在企业管理、技术骨干、新社会组织中发展党员,积极做好入党积极分子的教育培养,切实抓好党员发展工作,条件成熟时及时建立党组织。着眼增强党建工作实效,坚持党建工作和业务工作相结合,找准党组织和党员发挥作用的切入点,广泛开展丰富多彩的“党群共建”活动,加强职工群众的思想政治工作,及时了解掌握党员和职工群众的思想、工作、学习等动态,疏导职工情绪、维护职工利益,发现问题及时协商解决,引导非公经济组织出资人和社会组织负责人积极向党组织靠拢,促进非公企业和社会组织健康发展。

(四)建设先进文化。努力培育先进企业文化,加强对职工进行理想信念、党的路线方针政策和职业道德教育,增强职工的爱国主义、集体主义、社会主义观念,培养职工的团队精神,培育富有特色的企业文化,积极协调企业主维护职工的合法权益,做职工的知心人和贴心人,成为职工的主心骨,为企业发展创造良好的人文环境。要强化社会组织阵地意识,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建,组织丰富多彩的文化活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导职工群众明是非、讲诚信、守良知,树立行业新风尚。

(五)创新活动载体。以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为总抓手,充分发挥“两微一端”等新媒体的资源优势,指导两新组织党组织按照“小型、业余、灵活、务实”的原则,继续深化“双强六好”党组织创建活动,广泛开展“三岗联创”、“两帮一促”、“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”等活动,积极探索“主题党日+”活动的有效形式,切实为党组织和党员发挥作用搭建平台,实现党建提升与两新组织发展的良性互动。

(六)加大党建工作基础保障协调力度。认真落实两新组织党建工作经费、党组织活动经费有关政策,多方协调争取党组织活动经费,切实为党组织开展活动提供资金支持。要按照有场所、有标识、有党旗、有书报、有办公设施、有党建制度的标准,加强两新组织阵地建设,支持具体条件的两新组织党组织建设活动场所。按照“六有八个一”标准(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动,每个支部一面党旗,一枚印章、一块牌子、一套学习资料、每名党员一枚党徽、一本学习笔记本、一支笔、一本书)基本要求,抓好两新组织党组织规范化建设,着力提升非公企业和社会组织党建工作水平。

(七)促进两新组织健康发展。要广泛开展“四访四问四讲”(访业主、访书记、访党员、访困难职工群众;问业主对党建工作的需求,问书记开展党建工作的实际情况,问党员对党建工作的建议,问职工群众对两新组织发展的金点子;讲党组织服务企业的目标,讲党组织促进企业发展的方法措施,讲党员在企业中发挥的作用积极,讲两新组织参加社会公益事业的心愿)活动,

协助两新组织完善职工人事档案、工资福利分配、岗位培训、考核制度等制度,主动为两新组织发展做好协调服务工作,积极维护各方的合法权益,帮助解决生产经营中的困难和问题,促进其健康发展。每年为两新组织办1-2件实事。

第四章  经费保障和工资待遇

第九条 党建专干经费应纳入市级财政预算并足额保障该项经费,由市委组织部根据各区县审核的党建专干名单提出各区县资金分配意见,市财政及时拨付到位。各区县根据《关于公开招聘两新组织党建专干的通知》和《兰州市两新组织党建专干劳动合同书》规定,按月足额发放到每名党建专干。对截留、挪用、不按月足额发放的,一经发现,严肃处理相关部门主要负责人。

第十条  工作期间自行解决食宿问题。

第十一条 自解聘之日起,按《兰州市两新组织党建专干劳动合同书》规定终止党建专干享受的相关待遇。

第十二条 各区县按照每名党建专干每年不少于2万元标准,将党建专干抓党建工作经费、培训经费、日常管理经费、奖励补助经费等纳入区县财政预算,在组织部门(党工委)建立专门账户,实行专款专用。党建专干抓党建工作经费实行项目管理制度,每次由党建专干所在包片工作组提出工作方案,经区县非公企业党委、社会组织党委审核同意后,报区县非公经济组织和社会组织党工委审批。经区县委组织部(党工委)同意后,从本区县党建工作经费预算中列支工作经费。活动结束后,由包片工作组作出经费使用情况说明,并在发票上由经办人、组长、非公企业党委或社会组织党委负责人签字后上报区县委组织部。年终由组织部门会同财政、审计等部门对资金的管理和使用进行审计核查,并将资金使用情况于第二年3月初书面上报市委组织部。

第十三条  为切实增强党建专干的归属感和工作积极性,各区县应建立党建专干(含每年市级表彰的两新组织党建工作示范点党组织书记)岗位工作者补贴制度,市级财政给予适当补助。该项工作经费主要用于交通、通讯、误餐等与党建相关工作的各项支出。

第五章  日常管理

第十四条 市委组织部负责抓好党建专干的宏观管理,协调落实党建专干工资待遇,做好有关政策的落实。市非公企业党委和社会组织党委负责抓好党建专干的示范培训、业务指导、政策解读等工作。

第十五条 各区县委组织部(党工委)牵头,非公企业党委和社会组织党委配合,负责做好党建专干的日常管理,建立健全党建专干档案,明确专人负责指导和督促党建专干抓好各项工作,协调落实上级安排的其他有关工作。区县委组织部每半年书面向市委组织部报告一次党建专干履职情况,实现党建专干动态化管理。

第十六条  区县委组织部应把党建专干教育培训纳入基层党员干部培训规划,在搞好任职培训的基础上,定期组织开展党建工作业务、市场经济、企业经营管理和领导科学等相关理论、知识培训以及业务交流和参观考察,提高党建专干履职尽责的能力。

第十七条 区县非公企业党委和社会组织党委每2个月召开一次党建专干工作例会,听取党建专干工作汇报,交流有关情况,分析存在问题,提出加强和改进工作的具体措施和办法。区县委组织部(党工委)每半年组织召开一次党建工作联席会议,及时总结党建专干工作中的好做法、好经验,协调解决基层党建工作中存在的突出问题和实际困难。

第十八条  加强党建专干日常管理,实行以下管理制度:

(一)公开承诺制度。党建专干试用期内,在深入调研的基础上,围绕履行职责、工作目标、服务群众、组织纪律等内容,通过一定方式向所联系两新组织公开作出工作承诺和廉洁自律承诺。

(二)工作纪实制度。建好一本《驻两新组织工作台账》,对自身驻两新组织期间每天工作情况进行原始记录,对重点工作任务进度及完成情况等进行跟踪记录,并逐项倒排时间推进;记好一本《民情日记》,对驻两新组织期间看到的、听到的民情、民意、民困等民生情况做好记录,定期汇总上报。《驻两新组织工作台账》和《民情日记》须保持完整无缺,供考勤备查。

(三)定期汇报制度。党建专干每个季度以书面清单形式向组织部门汇报工作情况(附重点工作完成情况清单),总结成绩经验,查找问题不足,提出努力方向,在工作和生活中遇到难点问题、重大事项及时报告。作为年度考核的重要参考依据。

(四)考勤和请销假制度。党建专干考勤采取工作纪实和考勤登记相结合的方式进行,具体由非公企业党委、社会组织党委负责。党建专干每周工作5天时间。因特殊情况需请假的,3天以内由包片工作组组长批准;3 天以上10 天以内由非公企业党委或社会组织党委批准;10 天以上1个月以内由区县委组织部门批准。1个月以上的需经市委组织部批准。未经批准,不得擅自离岗。党建专干按国家规定享受法定节假日。假期结束后要及时销假。

(五)巡回督导制度。建立区县非公企业党委、社会组织党委为主,区县委组织部门(党工委)负责,市级非公有制经济组织和社会组织党工委、市社会组织党委、市非公企业党委及其相关处室抽查的督导机制。区县委组织部(党工委)会同非公企业党委、社会组织党委对党建专干建档造册,建立个人工作实绩档案,定期检查党建专干《驻两新组织工作台帐》、《民情日记》,定期督导检查党建专干在岗履职情况,并记入实绩档案。市上将不定期派出暗访组,通过随机抽查、实地察看、走访群众、查阅资料、电话询问等方式,进行巡回督导检查,及时了解掌握党建专干发挥作用和工作情况。

(六)建立“师带徒”业务学习制度。为了提高党建专干的业务能力,区县委组织部为每名党建专干指定1名党务工作经验丰富的干部与党建专干结成“师带徒”对子,确保党建专干试用期满业务知识考试合格。同时,制定党建专干实践锻炼计划,每月轮流抽调党建专干参与市、区县两级两新组织党建重点工作,确保党建专干在半年时间内能卓有成效地独立开展工作。工作成效计入个人工作实绩档案。

(七)年度述职评议制度。党建专干工作满1年,组织、民政、工商部门要组织党建专干进行工作述职评议。党建专干在述职评议会上要围绕履行职责任务完成情况、存在的问题和不足、今后努力的方向进行全面总结,组织参会人员进行现场评议,述职评议结果作为评定考核等次、兑现年度奖励性绩效工资的主要依据。

第十九条 区县组织部门不得单方面解聘党建专干。如具有以下情形之一的,经区县党委组织部门提出初步处理意见,报市委组织部研究同意后,可解聘党建专干:聘用期间,有出现违法违纪行为的;聘用期间,不履行工作职责、工作不适应、绩效不明显或业主、党员和群众评价差的;聘用期间,违反《兰州市两新组织党建专干劳动合同书》有关规定的。

第六章  考核和奖惩

第二十条 党建专干的考核实行年度考核,由区县委组织部牵头,工商、民政、乡镇、街道等相关单位对党建专干进行考核评价,考核结果作为党建专干解聘和落实待遇的主要依据。

第二十一条 考核方式。采取平时考核与年度考核相结合。平时考核,主要采取听取考核对象季度工作汇报,查看档案资料,实地查看,与所属区县非公企业党委和社会组织党工委有关领导、企业和社会组织负责人、党务干部、党员、群团组织负责人、职工代表个别谈话了解情况等形式进行;年终考核采取年度述职评议方式进行,测评指标及分值由市委组织部统一制定。平时考核成绩占40%,年度考核成绩占60%。

第二十二条 考核等次。采取量化打分,实行百分制,等次分为“优秀”(90分以上)、“称职”(80分-90分以下)、“基本称职”(60分-80分以下)、“不称职”(60分以下)。优秀比例原则上不超过20%。

第二十三条 考核结果运用。

(一)对工作满1年以上、且年度考核“称职”以上等次的党建专干,在兰州市招考公务员、事业单位干部时,党建专干聘期内工作年限计算工龄;在兰州市招考事业单位干部时,同等条件下优先聘用。

(二)对年度考核“优秀”的党建专干,实行“两优先”:即在推荐各级“两代表一委员”候选人时优先考虑,在评选优秀共产党员、优秀党务工作者时优先考虑。

(三)对连续2年年度考核“优秀”的党建专干,组织进行表彰,一次性给予7200元现金奖励;对连续2年年度考核“称职”的党建专干一次性给予4800元现金奖励;对年度考核“基本称职”的党建专干由区县委组织部负责人对其进行约谈;对年度考核“不称职”的解除聘用关系;对由于工作失误造成重大损失的,将按照相关规定追究责任。以上经费从区县党建专干工作经费中列支。

(四)对2年聘期内,每年年度考核“称职”以上等次的,本人自愿提出自主创业的,由各区县委组织部负责协调相关部门给予政策支持;愿意到两新组织工作的,由区县组织、民政、工商部门积极协调相关两新组织,在同等条件下优先录用。

第七章  附  则

第二十四条 各区县、兰州新区、高新区参照本管理办法,制定具体的管理考核细则。

第二十五条 本考核办法由市委组织部会同市财政局、市人社局负责解释。

第二十六条 本考核办法自下发之日起施行。