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市审计局局长向市人大常委作2017年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告
2018-09-03 来源:兰州市审计局

8月30日,受市政府委托,市审计局局长向市十六届人大常委会第十五次会议作了《2017年度市级预算执行和其他财政收支情况审计报告》。

审计工作报告指出,2017年,市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带领全市各级各部门坚持稳中求进工作总基调,积极贯彻新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,聚焦打好“三大攻坚战”,全市经济稳中向好,稳中趋优,高质量发展取得良好开端。市级预算执行情况总体较好,多措并举实现财政收入持续增长,继续压缩行政运行成本,持续提高民生支出比重,精准发力助推打赢三大攻坚战役,财政支出结构不断优化,财政保障能力进一步增强。

审计工作报告从六个方面反映了审计发现的问题,一是市级决算草案和预算执行审计方面。从重点审计的市财政局等12个市级部门单位和延伸审计的市环保局等47个部门单位情况看,财政税务等部门强化收入征管,优化支出结构,优先保障民生和重点项目,预算管理水平和财政资金使用绩效有所提高,但还存在预算执行率较低、项目预决算编制级次不一致、预算绩效评价覆盖率低、产业基金未充分发挥政策引导作用等问题;部门预算管理中存在预算编制不精准、政府采购制度执行不到位、财政收入收缴不及时、国有资产管理不规范、专项资金使用监管不严、财务核算不合规等问题。二是“三大攻坚战”相关审计方面。重点围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战开展相关审计监督工作。在政府性债务审计中,主要反映了清理政府购买服务中涉及政府性债务的工作不全面、个别单位落实债务管理要求还不到位、资金效益发挥不明显等问题;在扶贫审计中,主要反映了扶贫责任落实不到位、政策措施落实不精准、项目监管不严格等问题;在自然资源资产管理和大气环境保护项目审计中,主要反映了制度措施还不健全、管控措施不够有力、污染防治存在漏洞、生态修复未严格落实、资金管理不规范等问题。三是重大专项资金和民生项目审计方面。重点审计了保障性安居工程、农民专业合作社、农机购置补贴资金、农村公路项目、新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险制度以及城乡居民最低生活保障资金管理使用情况。全市保障性安居工程跟踪审计中,主要反映了目标任务未落实、资金管理使用不规范、建设程序不合规等问题;全市农民专业合作社专项审计中,主要反映了审核把关不严、个别项目未发挥效益等问题;农机购置补贴资金管理使用专项审计调查中,主要反映了农机补贴程序不规范、涉嫌骗取补贴资金等问题;农村公路项目资金使用审计方面,主要反映了政策落实不到位、资金使用不规范、项目管理不严格、个别项目绩效不明显等问题。新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险专项审计调查中,主要反映了重复参保、重复报销、特困群众未参加新农合医保等问题。城乡居民最低生活保障金筹集管理使用审计中,主要反映了违规发放和未按时发放低保资金等问题。四是重大政策措施落实跟踪审计方面。兰州市审计局把各区县各部门贯彻落实重大政策措施情况作为各项审计工作的重中之重,在紧盯三大攻坚战、重大专项资金和民生项目资金管理使用情况的同时,还重点对民生保障政策落实、“放管服”改革、建设项目推进、目标任务完成情况等方面存在的问题予以揭示和反映。五是市属企业审计方面。结合领导干部经济责任审计和专项审计调查,主要对兰州佛慈制药股份有限公司、兰州国际港务区投资开发有限公司、兰州工业发展公司等7个市属国有及国有控股企业经营管理和绩效情况进行了审计,重点反映了公司治理不健全、资金运行不规范、项目监管不到位等问题。六是重点建设项目审计方面。重点对轨道交通1号线2号线一期工程、第二水源地等78个重点建设项目进行跟踪审计监督,对155个政府投资建设项目的建设程序、工程管理、投资情况进行审计,主要反映了建设单位未严格履行基本建设程序、投资控制不严格、项目管理不规范等方面的问题。

审计工作报告继续反映了审计移送的重大违纪违法问题线索,在一年来的审计中,兰州市审计局发现并移送涉嫌重大违纪违法问题线索42件,其中:移送纪委监委22件,移送相关主管部门20件。截至目前,开除党籍4人,党内严重警告 4人,正在立案审查4人,其余问题线索正在调查核实中。移送问题线索主要有4个方面的特点:一是违规使用财政资金的问题仍有发生,二是扶贫领域问题亟待整治,三是建设领域问题仍较突出 ,四是国企管理问题不容忽视。

审计工作报告在全面归纳总结审计发现问题的基础上,有针对性地提出了深化财税体制改革,强化财政预算管理,增强预算编制精准性,提高财政支出时效性,加强重大事项事中事后监管,全面实施绩效管理,构建风险防控体系,完善产业引导基金运行机制,提升综合监管效能,督促审计整改有效到位的意见建议。