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以“标”提质 以“准”强基 中共兰州市委直属机关工委扎实推进党支部建设标准化工作

自市直机关党支部建设标准化工作启动以来,中共兰州市委直属机关工委作为主抓机关党建的工作部门,紧紧围绕习近平总书记“标准决定质量,只有高标准才有高质量”的要求,牢固树立一切工作到支部的工作理念,始终坚持标准先行、规范有序、固本强基、提升质量的工作目标,上下联动、点面齐抓、多措并举、破解问题,在推动党支部标准化建设、提升党支部工作质量上取得了积极成效,有效提升了市直机关党建工作质量和整体水平。

                                                     

 A 深入开展“四互”活动着力提升工作实效

根据《2019年市直机关党的工作要点》,市直机关各级党组织继续以党支部建设标准化为抓手,大力实施“五抓五提升”工程,深入开展“十个一”主题实践活动,全面提升机关党建工作水平。今年将召开一次市直机关党支部标准化建设观摩交流会,命名一批党支部建设标准化示范支部,力争2019年80%以上机关党支部实现标准化,2020年实现全覆盖。

总结去年党支部建设标准化工作经验,认真分析研判工作中存在的问题和原因,今年,市委直属机关工委有针对性地组织开展了以“互查、互评、互学、互促”为内容的“四互”活动。

查:即互相检查。主要查市直机关各党组织“两学一做”学习教育常态化制度化和党支部建设标准化工作推进情况;主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员,特别是党员领导干部以双重身份参加组织生活会、民主评议党员等制度落实情况以及党建重点工作任务完成情况;党费收缴使用管理等工作情况及党组织的更名、撤销和设立情况等。

评:即互相点评。围绕“检查”时发现的突出问题和重点工作任务的落实开展互评。评工作思路是否清晰、工作实绩是否突出,评执行党建工作制度是否规范,党支部建设标准化推进是否有力。评工作亮点是否突出,特色工作是否明显。通过相互点评,寻找自身不足,分析研究对策,完善整治措施,彻底解决机关党建工作“灯下黑”“两张皮”的问题。

学:即互相学习。学习好的工作方法和经验,学习开展机关党建工作的本领,达到相互学习,取长补短的目的,引导市直机关各级党组织和广大党员进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把机关基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒,不断促进市直机关党建工作整体水平的提升。

促:即互相促进。通过“互查、互评、互学”,进一步促进市直机关各级党组织按照新时代全面从严治党总要求,健全完善各项党内制度,规范党组织生活,加强党员教育管理,推动机关及干部职工作风转变,促进机关党建质量大幅提升,促进党建各项重点工作任务的落实,促进各项工作任务圆满完成。

一季度,工委组成3个调研组,组长分别由工委班子成员和县级干部担任,成员由工委部门负责人和部分市直机关党组织专职副书记组成。各调研组根据分组名单按照地域相近、业务相近的原则分为若干个小组,通过调研检查、座谈交流、观摩学习、集中汇报、分析研判等方式,对85家市直机关党组织党建工作进行“会诊”、“把脉”,重点对党支部建设标准化工作、党费缴纳、组织生活制度执行情况和涉改部门党建工作运行情况及人员转隶情况进行了走访调研,以“互查、互评”为手段,通过“互查、互评”达到“互学、互促”的目的,实现市直机关各党组织之间的沟通交流,共同提高。

B 夯实基层党建工作基础筑牢高质量发展根基

基层党组织建设是筑牢基层根基的重要举措,要让《中国共产党支部工作条例》在机关基层精准落实,还得依靠各级党组织、党员干部一起,重在坚持学习、改进和总结。在实际工作中,市委直属机关工委始终坚持以问题导向和目标导向,着重在六个方面做好结合的文章:一是将“顶层设计”与“责任落实”相结合,解决“自我空转”的问题。按照中央和省市委要求,编印《市直机关党支部建设标准化工作流程图》,明确工作标准,规范工作流程,完善考评方式;制定下发《市直机关党支部建设标准化工作实施方案》,将标准化工作细化为3个阶段、9个步骤,提出了“六抓”工作职责,7个方面重点任务,进一步明确了干什么、什么时间干、由谁干、干到什么程度等问题,确保市直机关基层党组织干有目标、做有遵循、查有依据,防止了机关党支部标准化建设“自我空转”等现象。二是将“纵向培训”与“横向观摩”相结合,解决“标准不一”的问题。精心组织各类党务工作培训,邀请《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》编委会成员为市直机关各部门党组织专职副书记和部分党支部书记280多人进行党支部建设标准化工作专题培训;《党支部工作条例(试行)》颁布后,在抓好学习领会的基础上,会同市委组织部举办支部条例专题学习培训班,进一步加深各级党务工作者对支部工作的掌握与理解。同时,先后在市检察院等单位召开现场交流观摩会,通过“述、看、查、问、评”等方式,发现典型、总结经验,起到了互学互比、交流促进的作用。三是将“党建提质”与“丰富载体”相结合,解决“方法单一”的问题。制定下发《兰州市直机关党建质量提升年工程实施意见》和《党内政治生活记录规范实例》;以党史知识、党建理论为主要内容,今年先后开办市直机关预备党员、发展对象培训班及优秀共产党员集中培训示范班,对580余人进行集中培训;广泛开展党章学习月、解放思想大讨论、党章党规知识竞赛、为党员集体过“政治生日”等活动,进一步提高党组织的凝聚力、战斗力。深入推进“一机关一品牌、一支部一特色”活动和党建示范点建设,为18家党总支、26家党支部下拨党建工作经费30余万元,表彰市直机关“先进党组织”40家、市直机关“优秀专职副书记”30名、市直机关“优秀党务工作者”128名。四是将“党建提质”与“丰富载体”相结合,解决“方法单一”的问题。严格发展党员标准和程序,进一步规范发展党员基础工作。2018年共预审党员发展对象材料27人,预备党员审批137人,预备党员转正190人。积极推行党员积分管理制,对党员发挥作用情况进行量化打分,每半年对党员考核情况进行一次公示,将积分考核情况作为党员民主评议、民主测评和评先选优的重要依据。五是将“党建引领”与“业务发展”相结合,解决“融合不紧”的问题。组织开展“岗位练兵”“三亮三比三评”等活动,督促落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度,引导广大机关党员在脱贫攻坚、经济社会发展、文明城市创建等重点工作中攻坚攻关,带头奉献。选聘40名效能督察员对301家部门单位开展作风建设督查检查、明察暗访,对督查中发现问题的19家单位的35名工作人员进行通报;设立投诉举报电话,接听群众投诉电话116件(次),并督促相关单位部门全部办结。六是将“督促检查”与“跟踪服务”相结合,解决“推而不动”的问题。坚持上门走访、主动服务的理念,采取汇报座谈、个别访谈、实地查看、查阅资料等方式,开展了4轮次党支部建设标准化工作督促指导,对发现的“党建工作思路不宽、组织生活不规范、党费收缴不及时、党员管理不严格”等问题,现场指出,分析原因,提出整改要求,及时跟进督查,确保党支部建设标准化工作得到进一步提升。

据相关负责人介绍,从调研和平时掌握的情况来看,市直机关各级党组织党支部建设标准化工作等党建重点工作,谋划部署严密系统,整体推进有力有序,落实保障坚定有力,督促指导精准有效,取得了初步成效。同时,我们清醒地认识到工作推进中仍然存在硬件建设制约较大,软件建设相对滞后,分类指导依然不细,特色亮点不够明显等问题和不足。针对这些问题,市委直属机关工委要求,市直机关各级党组织要以高度的政治责任感和严谨负责的工作态度抓好整改落实。党务干部要在熟知工作内容、程序和方法的基础上,对照党支部建设标准化手册要求,结合调研中发现的问题认真开展自查自纠,梳理出问题清单,一个问题一个问题地抓好整改,通过抓实党支部标准化、规范化建设,推进全面从严治党向基层延伸。

                                 

C 切实解决好驻点指导“不会抓”“抓不实”“抓不好”问题

党支部建设标准化工作不是一蹴而就的,而是一个长期的、系统性的工程,解决好基层党组织当前存在的“不会抓”、“抓不实”、“抓不好”等问题尤为关键。为此,从5月初开始,市委直属机关工委再次采取行动,组成4个指导组,各组分片包抓、驻点指导,一对一帮助解决基层党组织在推进标准化建设过程中遇到的实际困难和问题,逐一分析,提出对策,以钉钉子的精神指导督促机关基层党组织把党支部建设标准化各项工作要求落到实处。

一是有的放矢,破解难题,解决“不会抓”的问题。首先,坚持把深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例》贯穿到指导工作的全过程,推进各级党组织层层落实管党治党责任。通过举办一批党务干部、党支部书记、党支部委员培训班,增强党务干部抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。其次,要求机关党组织书记、专职副书记、委员分别包抓一个或多个机关支部,坚持深入支部抓支部,把全面从严治党、教育培训、党建力量、群众工作、财力物力五个方面下沉到支部,让支部有资源、有能力教育管理党员、服务凝聚群众,推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。再次,指导基层党支部用好“智慧党建”这个新武装,学好用好“学习强国”“陇原先锋”等平台,加强扁平化、信息化、精准化管理,抓牢“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”“五个基本”工作内容,让党支部真正在基层工作中唱主角,真正成为党在基层组织中的坚强战斗堡垒。

二是对标对表,从严执行,解决“抓不实”的问题。指导基层党支部对照党支部工作条例,对照党支部建设标准化手册,对照省、市委实施方案,吃透政策精神,细化具体措施,把开展党支部建设标准化工作同党支部日常工作结合起来,在具体工作中推进标准、落实标准,着力提升党支部工作水平。科学把握党支部建设标准化工作的特点规律,基础在建好标准体系,核心在操作执行,关键在服务大局,重点在协调推进,方法在以点带面,聚焦主题,提高认识,加强领导,扎实推进,确保今年市属事业单位党支部建设标准化工作起点高、标准严,成效好。对标今年市直机关党的工作重点工作,大力实施“五抓五提升”工程,深入开展“十个一”主题实践活动,不断提升机关党的工作水平。抓政治站位,充分发挥机关党组织的政治功能,创新形式和载体,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓问题导向,聚焦解决机关党建工作中存在的虚化、弱化、边缘化问题,在完善机关党建领导体系、标准体系、制度体系和责任体系方面下功夫,促进机关党建工作与业务工作融合发展、互促并进。抓两头带中间,及时发现和选树一批先进典型,加大力度督促整改一批标准化建设薄弱党支部,以点带面提升机关党建质量。

三是明确责任,注重质量,解决“抓不好”的问题。积极推动机关各级党组织深入学习贯彻中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和《中国共产党支部工作条例》,推动部门党委(党组)切实加强对党支部建设标准化工作的组织指导,确保党支部建设标准化工作落到实处。扎实开展党建重点工作“强弱项、补短板、提质量”行动,逐级对照自查,找准弱项短板,聚焦突出问题,统筹抓好整改。切实解决“议而不决”“查而不改”等老毛病、老问题,对检查中发现的问题进行“回头看”,推动整改落实,对顶着不干、顶着不改的个别人、个别党组织严格按程序严肃问责。坚持标本兼治,建立长效机制,营造大抓基层、狠抓落实、强弱补短的良好氛围,着力补齐基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本活动等方面的短板弱项,进一步夯实机关党建工作基础,推动市直机关党建工作整体提质增效,为全市新时代高质量发展提供坚强的组织保障。